编者按：为深入贯彻落实文化和旅游部文化市场综合执法监督局印发的《关于开展旅游市场秩序整治百日行动的通知》精神。日前，云南省各地陆续开展旅游市场秩序整治百日行动。为确保此次行动取得良好效果，云南省文化和旅游厅联合文旅头条融媒体矩阵推出“百日行动看云南”系列报道，聚焦旅游市场执法，深入整治旅游市场存在的突出问题，维护好旅游市场秩序，推动旅游业高质量发展，守护云南旅游金字招牌。
9月11日至14日，云南省2023年度文化和旅游市场综合行政执法师资培训暨重大案卷评查业务骨干培训班在昆明市举办，旨在深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和对云南工作的重要指示批示精神，切实提高全省综合执法案件查办质量，夯实云南省师资专业指导能力，有力推进文化市场综合执法工作规范化建设，为推动云南文旅高质量发展奠定坚实基础。
培训动员会上，云南省文化和旅游厅执法监督局负责人表示，要深刻认识依法行政的重要意义，当前社会正处于转型时期，文化市场面临许多新问题、新情况，只有通过严格的法治手段来全面规范执法行为，才能保障文旅市场的有序发展；当前文旅融合正处于过渡磨合时期，在队伍建设、案件办理数量、质量等方面都存在不少问题，只有强学习、增本领、补短板、强弱项，方能自胜自强，进一步提升综合执法队伍的素质和综合执法效能。
此次培训以师资试讲和教案审定为主题，以典型案例为指导，紧扣文化和旅游市场执法过程中面临的难点和堵点，从线索处置研判、调查取证、程序规范、法律适用、卷宗制作等方面进行讲解、现场答疑释惑；对争议的焦点问题梳理汇总，专题讨论，并请律师、法官和邀请的全国师资进行现场指导。
昆明市师资学员陈川以《导游欺骗、强制购物“行转刑”执法实务》为题、昭通市王婷婷以《行政执法人员的执法规范与法治方式》为题、文山州周雨锶以《娱乐场所播放的曲目和屏幕画面含有禁止内容案件查办实务》为题进行试讲审定。
此次培训邀请了第三届全国文化市场综合执法业务技能大比武个人综合第一名、第四届全国文化市场综合执法师资、江苏常州市文化市场综合执法支队周鹏飞老师，进行《案卷评查办法》解读和案卷纠错点评。同时，还特别邀请云南省电影局四级调研员钟欣言老师以《电影放映场所行政检查相关内容介绍》为题，从“违规使用票务系统，偷瞒、截留票房，违规投放广告，擅自违规放映”等案由，为参训人员解读电影市场领域查什么、怎么查等执法实务问题。
按照文化和旅游部《关于征集2023年度文化市场综合执法规范化课件选题的通知》要求，以云南省近年来办理的旅游市场行政处罚重大案件为基础，结合案例分析课件，梳理出一社、一团、一案涉嫌多个违法行为调查、取证的思路和方法，并讨论确定了《旅游行政处罚重大、疑难复杂案件的办理及案例分析》作为云南省上报文化和旅游部2023年度文化市场综合执法规范化课件征集选题。
根据文化和旅游部《关于报送2022—2023年度文化市场综合执法重大案件的函》要求，参训人员对全省各州市报送的7个文化市场领域、2个出版印刷领域、9个旅游市场领域、3个文化市场禁止内容共21个行政处罚（一般程序）案卷进行了评查，选出12个重大典型案件上报文化和旅游部，参加全国重大案件评比。
云南省文化和旅游厅执法监督局全体人员、云南省文化市场综合执法培训师资、各州市执法业务骨干50余人参加培训，参训学员纷纷表示，这次培训业务指导性强，打通了日常执法过程中的难点和堵点，切实起到提升文化市场综合执法队伍能力素质的作用。
文图 谢崇章 曹华山
编辑 刘榕杉
本期责编 张灵洁 古文丽
审核 马坤
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