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2025年6月3日，甘肃省环县人民法院合道人民法庭对一起排除妨害纠纷案件进行案后回访工作 供图 甘肃省庆阳市中级人民法院
本文为《中国审判》杂志原创稿件
文 | 张超
甘肃省庆阳市地处黄土高原腹地，在全市2.7万余平方公里的土地上，40个人民法庭将法治根系深植于陇东大地。1934年11月，这里诞生了中国西北第一个红色革命政权——陕甘边区苏维埃政府，孕育出被载入新中国司法史册的“马锡五审判方式”。深入基层、巡回审理……如今，其精神内核早已深植于甘肃省庆阳市两级法院（以下简称“庆阳法院”）干警的精神血脉中。
近年来，庆阳法院积极探索并推动形成人民法庭“调、立、审、执、访”五位一体工作机制，切实将法庭打造成“能调、可立、快审、速执、化访”的全能型审判执行阵地。如今，该机制已然在庆阳市所有法庭落地生根，“东方之花”绽放得越发绚丽。
立案+信访
让司法服务更加畅通
立案是审判的前提和基础。近年来，随着基层矛盾纠纷呈现多元化趋势，居住在偏远乡镇的人民群众往返法院立案耗时问题随之凸显。庆阳法院通过优化人员配置、升级信息化系统等措施，为辖区所有人民法庭开通立案权限。
“以前办事要往县城跑，耽误不少时间。现在我们到家门口的法庭便能立案，十分方便。”一起合同纠纷的原告王某拿着尚有打印机余温的案件受理通知书说。从材料初审到交费立案，全程仅用一个小时。这不仅是对法庭工作的高度认可，更是对庆阳法院司法为民理念的生动诠释。
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。
今年上半年，庆阳法院在各人民法庭创新构建全链条式判后答疑机制，将信访预防端口前移，切实提升服判息诉率。截至发稿时，已通过判后答疑机制化解潜在信访隐患案件82件。据悉，判后答疑机制规定“三必答疑”措施：当事人当庭表示异议的必答；判决结果与诉讼请求差距较大的必答；涉民生、群体性案件必答。同时，该机制推行阶梯式答疑方法：第一次答疑在宣判时及时进行，第二次答疑在送达程序完成后进行，对于仍存有异议的案件要进行第三次上门答疑。
调解工作
矛盾化解只进“一扇门”
调解是具有中国特色的化解矛盾、消除纷争、促进和谐的非诉讼纠纷解决方式，庆阳法院不断创新举措，调解工作不断取得新成效。目前，庆阳市各人民法庭案件总体调撤率达61.12%。
“法官！你们要给我主持公道。邻居烧秸秆，导致我家苹果树被损毁。”此前，村民刘某向正宁县人民法院湫头人民法庭干警哭诉。湫头法庭干警深入现场调查，齐心协力进行调解，促使双方矛盾得以化解。此类情景仅是庆阳法院干警运用调解方法实质化解纠纷的一个缩影。
西峰区人民法院什社人民法庭构建融合了“法庭、综治司法、派出所、村组”的四方调解机制。环县人民法院虎洞人民法庭总结出“把脉、共情、善解、回访”的八字调解法，截至目前，该法庭案件调撤率达94.16%。此外，各法庭借助互联网平台，让当事人只需一部手机便能参与调解工作，“指尖调解”让公平正义触手可及。
审判+执行
让公平正义更可感
审判是诉讼的中心环节，庆阳法院始终秉持司法为民初心，让司法裁判贴近乡情民意的同时契合法理。
“婚姻不仅需要最初的倾心，更需要彼此的坚守与责任……”庆城县人民法院马岭人民法庭法官在处理完一起离婚纠纷案件后颇有感慨。承办法官清楚记得，案件在庭审活动中，女方突然晕倒。经检查，女方因情绪过于激动导致短暂性晕厥。在法庭调查中，法官了解到女方因婚姻关系问题一直处于焦虑状态。“一个晕厥的妻子背后，可能是需要帮助的病人、焦虑的母亲，而不仅是诉讼中的被告，司法应当给予她治愈的机会而非决绝的裁判。”在承办法官看来，若机械适用离婚条款可能造成悲剧。后来，法官在多方走访调查后，作出不准离婚判决，同时突破简单不准离婚处理的模式，通过案外沟通引导夫妻重建关系。
甘肃环县以其复杂的地形地貌为特点，部分当事人到法庭路程遥远、诉讼成本高。为此，法官主动走进田间地头开展巡回审判，极大降低了当事人的诉讼成本，提升了当地人民群众的法治意识，赢得了普遍认可。从专业精深的审判工作提质，到深入田间地头、厂矿社区开展巡回审判，均是庆阳法院对“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的诠释。
执行是保障当事人合法权益的最后一道防线。庆阳市中级人民法院统筹谋划，分步推动基层法院建立“人民法庭直接执行”机制。截至发稿时，全市法庭共执行案件793件，执行到位金额为2602.58万元。西峰法院后官寨人民法庭在全市首先设立驻庭执行工作室，执行模式从执行局单一集散模式转变为执行局和法庭联动共享模式。目前，后官寨法庭当庭履行及督促履行案件85件，履行到位金额达350余万元，真正让胜诉权益“一纸文书直通兑现”。让法庭成为执行工作的前沿阵地，是庆阳法院一项司法为民的具体举措，为切实解决执行难题注入了强大的基层动能。
从“调、立、审、执、访”一体化运行机制守护群众权益，到用心服务减轻群众诉累，均是庆阳法院践行以人民为中心发展理念的生动注脚。庆阳法院相关负责人表示，未来，该院将牢记为大局服务、为人民司法的使命，在实干笃行中用心用情书写司法为民新答卷，在陇东大地上奏响案结事了、政通人和的和谐乐章。
本期封面及目录
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《中国审判》杂志2025年第15期
中国审判新闻半月刊·总第373期
编辑/孙敏
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